La Plata, 26 de agosto de 2008
Fundamentos
La localidad de Ingeniero White cumple amplia y satisfactoriamente los requisitos solicitados en la ley 10.806 y en la Ley 11.746 para ser declarada ciudad.
Dicha localidad esta íntimamente ligada a la fundación y desarrollo de la ciudad de Bahía Blanca, pero su historia es tan rica y particular que ha forjado una identidad propia, clara y destacada.
Además el proceso de desarrollo que ha experimentado Ingeniero White ha generado mas tareas a resolver por el gobierno local en lo político, económico y social, obligando el replanteo de su organización, funciones y autonomía.
En 1824 había habido inspecciones desde el mar de las márgenes de río Napostá y que se comenzó a llamar “Bahía Blanca”, debido al color plateado de sus arenas.
Luego de algunos proyectos al respecto que se frenaron por carecer de presupuesto, en 1827 se dispuso establecer una línea de frontera, en la costa sur, para lo cual se debía habilitar un puerto en este paraje. El Coronel Ramón Estomba fue entonces el encargado de proceder a fundar el puerto y el pueblo proyectados.
En “La Luisa”, a cargo del capitán Diego Harrison, viajó don Enrique Jonel, que era el encargado de realizar un prolijo reconocimiento sobre la “bahía blanca”, para lograr que el puerto a erigirse contemplara la entrada de buques, los canales de acceso con más agua y las características mínimas de seguridad.
Así, se bautiza el Puerto con el evocador nombre de “Puerto de la Esperanza” y en marzo los marinos, adelantándose al ejército y a los colonos, colocan su planta en las arenas plateadas del desierto en la “bahía blanca”.
Las tierras que rodeaban al Napostá, fueron ocupadas por los indios, hasta la campaña de la Expedición al Desierto por el general Julio A. Roca, quien los expulsó más allá del Río Negro.
Según el ultimo censo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) del año 2001 su población asciende a 10.486 habitantes, alcanzando los 25.000 durante el día producto de la mano de obra pertenecientes a los establecimientos industriales, Químicos, Petroquímicos, Cerealeros, Pesqueros, Exportadoras y Portuarias. Esto es una de las causas que convierte a Ingeniero White en la localidad más importante de Bahía Blanca detrás de la ciudad principal.
Su población es de diversos orígenes ya que su puerto cobró una gran importancia a fines del Siglo XIX, entre otras cosas por la gran afluencia de inmigrantes.
El puerto y la localidad están poblados en la actualidad, mayoritariamente por pescadores, estibadores y empleados ferroviarios.
Extensión territorial y Características urbanísticas
Ingeniero White es una localidad y pueblo de la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Se encuentra ubicado en el partido de Bahía Blanca, a 10 kilómetros de la ciudad que lleva el mismo nombre. Esta localidad forma parte del aglomerado urbanístico denominado Gran Bahía Blanca y su puerto es fundamental en el desarrollo de la región, el partido, la ciudad y la localidad en la que se encuentra.
Son características de este pueblo sus casas de chapa y madera, con una arquitectura muy particular. Sus museos, teatros y la antigua usina General San Martín son íconos de su estructura urbanística, con una construcción, esta ultima, en forma de castillo medieval del los siglos XV/XVI, diseñado por el reconocido arquitecto italiano J. Molinari, ya conocido anteriormente por otros trabajos en Buenos Aires.
Todo esto condicionado por la inmigración mayoritariamente europea que se instalo en el puerto y la ciudad en el fin del siglo XIX.
El puerto
El puerto de Bahía Blanca se encuentra localizado en el sur de la Provincia de Buenos Aires, a 650 kilómetros de la Capital Federal, en un lugar de privilegio con relación a importantes centros de producción y consumo del interior del país. El complejo portuario está constituido por un conjunto de instalaciones diseminadas a lo largo de 25 kilómetros sobre la costa norte de la ría de Bahía Blanca.
Su ubicación geográfica hacen que haya adquirido un lugar privilegiado en importancia ya que la vinculación de Bahía Blanca con los mercados externos se da a través de su puerto y hoy es la puerta natural de salida de los bienes agropecuarios de toda la región.
El lugar estratégico en que se encuentra ubicado el puerto, hacen de Ingeniero White una localidad de desarrollo potencial, además de los 12 años de transformaciones y crecimiento permanente a partir de haberse convertido en el primer puerto de aguas profundas del país y el primer puerto autónomo de la Argentina.
Cuenta con una excepcional obra de ingeniería portuaria. Se han realizado inversiones de gran magnitud ampliando la capacidad del puerto y sus condiciones, lo cual, abre a éste un panorama de incalculable potencial económico al ser el principal puerto de ultramar argentino por su profundidad y privilegiada red de comunicación vial y férrea con otros centros de producción y de consumo.
La estructura del complejo portuario Ingeniero White esta destinado a las cargas generales y subproductos, cuenta con un área de mercadería general, almacenaje y depósito con muelle ESEBE y un muelle de elevadores.
Economía
Muelles
Los muelles del Puerto de Ingeniero White se encuentran destinados y abocados a las operaciones comerciales además de la dársena de embarcaciones de pesca costera, asignado a las embarcaciones de servicio del puerto: guardacostas, amarradores, practicas, dragado y remolcadores.
A través de grandes inversiones, en su mayoría privadas, las posibilidades comerciales de este centro portuario de gran profundidad en su canal han permitido al puerto dar un salto cualitativo de gran envergadura. Todo esto ha abierto la perspectiva de la región a la comunicación y el transporte, generando un desarrollo muy importante.
Polo petroquímico
La existencia del puerto motivó además, la radicación de industrias en la zona, conformando uno de los polos petroquímicos mas importantes de la Argentina.
Acorde a estimaciones realizadas en 2001, Bahía Blanca resulta el mayor centro petroquímico de la Provincia de Buenos Aires. Tiene una participación en la producción provincial del 58% y en un 45% en el nivel nacional.
Este Polo constituye una cadena productiva integrada en la que pueden identificarse varios eslabones tanto con el mismo sector productivo como con otros a partir de la actividad madre. Y se reconocen en él, tres tipos de industrias: petrolera, petroquímica y la industria química. Entre las empresas que se destacan por importancia en su composición se encuentra PBB Polisur, Solvay Indupa, Compañía Mega y Profertil.
Régimen legal del puerto
Si bien existía una serie de normas dispuestas en la Constitución Nacional y en el Código Civil, no existía en la Argentina una legislación ordenada y sistemática en relación con la actividad portuaria.
En 1992, el gobierno dicta la Ley Nº 24.093, la Ley de Actividades Portuarias, que tiene que ver, con todos los aspectos vinculados a la habilitación, administración y operación de los puertos estatales y particulares dentro del territorio nacional. Dicha Ley, en su artículo 11°, autorizó la transferencia de los puertos de propiedad del Estado nacional a las provincias en las que se encuentren situados, y en el caso especial de los puertos de Buenos Aires, Bahía Blanca, Quequén, Rosario y Santa Fe, el artículo 12° estableció que previo a la transferencia deberían constituirse sociedades de derecho privado o entes públicos no estatales que tendrían a su cargo la administración y explotación de cada uno de esos puertos.
Estos entes debían organizarse asegurando la participación de los sectores particulares interesados en el quehacer portuario, comprendiendo a los operadores, prestadores de servicios, productores usuarios, trabajadores y demás vinculados a la actividad. También deberían estar representados la provincia y los municipios donde se encuentre emplazado el puerto.
Esta condición previa fue cumplimentada por la Provincia de Buenos Aires por medio de la Ley N° 11.414, creando el consorcio de Gestión del Puerto de Bahía Blanca como entidad de derecho público no estatal que tiene a su cargo la administración y explotación de la zona portuaria de Bahía Blanca.
De esta manera, el Puerto de Bahía Blanca fue el primero de los puertos mencionados en el artículo 12° de la Ley de Actividades Portuarias en constituir su ente administrador y, por dicha razón, a partir del 1° de setiembre de 1993 se constituyó en el PRIMER PUERTO AUTÓNOMO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, liderando el proceso de transformación del sistema portuario argentino.
Equipamiento socio-administrativo
La localidad de Ingeniero White se encuentra bajo la orbita político-administrativa de la Municipalidad de Bahía Blanca y cuenta con una Delegación municipal que se ocupa de las cuestiones propias de ese territorio. Tiene además. bajo su dependencia, la oficina de prensa y el Comité Técnico Ejecutivo y Proceso APELL.
Posee una Oficina de Correo y Telecomunicaciones, oficina dependiente del Correo Argentino.
El Banco Provincia de Buenos Aires, Banco Nación, Banco Credicoop Ltdo, entre otros, conforman la red de entidades bancarias y financieras de Ing. White.
La seguridad esta complementada por la Comisaría 3º de Ingeniero White y la Prefectura Naval Argentina, siendo la delegación de Bombeos Voluntarios de la localidad un icono incluso en la asistencia al resto del Gran Bahía Blanca.
El sistema educativo goza con diez establecimientos primarios y secundarios, siete establecimientos de tipo jardines de infantes, una casa del niño, un centro de formación profesional Nº 401, dos establecimientos EET Nº 1, un área de formación dependiente de la Universidad Nacional del Sur, y finalmente, tres establecimientos de carácter privado: colegio “Manuel Belgrano”, colegio “Presidente Sarmiento” que también cuenta con un jardín de infantes.
El Centro de Salud Leonor N. de Cappelli conforma el sistema de salud en Ing. White, el cual se articula con el Hospital Municipal Dr. Leonidas Lucero de Bahía Blanca, así como otras salas médicas.
Posee además, una serie de instituciones y asociaciones civiles que son el símbolo de una comunidad de trabajo, tales como la Asociación argentina de prevención y educación del cáncer, proceso APELL, la Cámara de la Industria Química y Petroquímica, la Sociedad de Fomento de Ing. White, Asociación Cooperadora Hospital Menor de Ing. White, Asociación Mutual Ferroviaria Whitense. Cooperativa obras de pavimentación, servicios públicos y vivienda del centenario de Ing. White; Copel Cooperativa Obreros y Portuarios de Estibaje Ltda; Sociedad de Fomento Saladero; Sociedad de Fomento y Cultura del Barrio Boulevard Juan B. Justo; Sindicato de Capat Estibadores Portuarios; Sindicato Unido Portuarios Argentinos.
Su vida cultural esta representada por sus museos, “El museo del Puerto” y “Ferrowhite”; por su teatro, espacio dedicado tanto al teatro y a la música, así como eventos y desfiles. Los espacios verdes, las plazas y plazoletas que son punto de encuentro de su gente marcan el estilo, los gustos, la cocina, y las historias que recorren la villa y conforman la riqueza de su cultura y la idiosincrasia que representa a Ingeniero White.
De esta manera, el poblado resulta también poseedor de una cultura propia y distinguida respecto a la ciudad de Bahía Blanca.
Infraestructura física y de servicio
Ingeniero White posee una amplia cobertura de servicios. Se finalizó la construcción de la primera etapa de la planta depuradora de líquidos cloacales en proximidades de Ingeniero White, aunque las redes de la ciudad de Bahía Blanca abastecen de manera completa el área del micro y macrocentro de la localidad. Asimismo, el sistema de alumbrado público está en manos de la empresa EDES, además del paso de la red del Sistema Interconectado Nacional de 500 Kv., la red provincial de energía eléctrica de 132 Kv., y la usina termoeléctrica Luis Piedra Buena, que determinan la confluencia de numerosas líneas de tensión, capaces de responder satisfactoriamente a los requerimientos del consumo tanto residencial como industrial. Por su parte, la localidad cuenta con la cobertura del servicio de Gas proporcionado por la empresa Camuzzi Gas Pampeana.
Ingeniero White además, posee un gran porcentaje de sus calles asfaltadas mientras conserva algunas de tierra, preservando el espíritu de su nacimiento. Las líneas de transporte publico de pasajeros 500, 500 “A” y 504 son las que comunican a la localidad con los barrios próximos y con la ciudad de Bahía Blanca.
Una red caminera vincula a Ingeniero White con diversos centros. En este sentido, Mendoza se halla a 1.100 kilómetros, el sur de Córdoba a 800, San Luis a 750, el Alto Valle de Río Negro y Neuquén a 520, Santa Rosa a 350, Olavarría y Azul a una distancia similar y Viedma a 280.
Desde sus orígenes, además, el puerto de la localidad estuvo vinculado a una vasta red ferroviaria que actualmente es operada por empresas privadas.
Ferro Expreso Pampeano SA tiene a su cargo una amplia trama que se ramifica en el interior bonaerense y llega al sur de Córdoba y Santa Fe, mientras que Ferrosur SA abarca con sus operaciones el este y sur de Buenos Aires.
Además, lo vincula con la provincia de Río Negro y con Neuquén, en lo que constituye el eje del proyecto Trasandino del Sur para la integración bioceánica entre los puertos de Talcahuano (Chile), en el Océano Pacífico y Bahía Blanca en el Océano Atlántico.
Por las razones expuestas, solicitamos, a las señoras y señores senadores, acompañen con su voto afirmativo la presente iniciativa.